Τα βήματα της Ομοσπονδιακής Διαδικασίας Διαδικασίας

Περιεχόμενο

• Μετάβαση της Ενεργοποίησης Νομοθεσίας
• Ρυθμιστικός προγραμματισμός
• Συμμετοχή ενδιαφερομένων
• Πρόταση
• Δημόσιο σχόλιο
• Τελικός κανόνας

Όταν οι ομοσπονδιακοί οργανισμοί δημιουργούν κανονισμούς, περνούν μια διαδικασία σύνταξης κανόνων. Αυτή η διαδικασία διασφαλίζει τη διαφάνεια και δίνει στα μέλη του κοινού πολλές ευκαιρίες να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των κανόνων. Τα κύρια βήματα στη διαδικασία ομοσπονδιακής νομοθεσίας και εξηγούνται παρακάτω.

Μετάβαση της Ενεργοποίησης Νομοθεσίας

Για να μπορέσει μια ομοσπονδιακή υπηρεσία να εκδώσει κανόνες, πρέπει να έχει τη νομική αρχή. Το Κογκρέσο των ΗΠΑ συχνά ψηφίζει νόμους που κατευθύνουν τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες να εκδίδουν κανονισμούς. Ένας τέτοιος νόμος δίνει στον οργανισμό μια γενική κατεύθυνση πολιτικής, αλλά αφήνει τις λεπτομέρειες στους έμπειρους δημόσιους διαχειριστές. Εκτός από το ότι εργάζονται στο πλαίσιο της ευνοϊκής νομοθεσίας, οι υπηρεσίες πρέπει να συμμορφώνονται με το νόμο περί διοικητικών διαδικασιών που διέπει τη λήψη ομοσπονδιακών κανόνων.

Ενώ οι γραφειοκράτες που γράφουν κανονισμούς μπορεί να μοιάζουν με παραβίαση του διαχωρισμού των εξουσιών που είναι θεμελιώδεις για την αμερικανική κυβέρνηση, οι ομοσπονδιακοί οργανισμοί μπορούν να θεσπίσουν κανόνες αποκλειστικά εντός της νόμιμης αρχής που τους έχει δοθεί από το Κογκρέσο. Αυτοί οι διοικητικοί νόμοι επιτρέπουν στους πολίτες να έχουν μεγαλύτερη επιρροή στους κανονισμούς που θα μπορούσαν να τους επηρεάσουν άμεσα. Οι πολίτες έχουν την ευκαιρία να προτείνουν τη γλώσσα κανόνα και να σχολιάζουν τις προτάσεις γλωσσικών υπηρεσιών. Η συμμετοχή των πολιτών τείνει να παράγει καλύτερα αποτελέσματα δημόσιας πολιτικής από αυτά που θα παράγει το Κογκρέσο.

Ακριβώς επειδή το Κογκρέσο αντιτίθεται στους εμπειρογνώμονες των πρακτορείων σε θέματα για τα οποία τα περισσότερα μέλη του Κογκρέσου δεν γνωρίζουν λίγα, δεν σημαίνει ότι οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες μπορούν να τρέξουν άγρια. Αφού τελειώσει η διαδικασία λήψης κανόνων, το Κογκρέσο μπορεί ακόμα να ρωτήσει τους ηγέτες των πρακτορείων σχετικά με τις αποφάσεις που έλαβαν στη διαδικασία λήψης κανόνων.

Ρυθμιστικός προγραμματισμός

Οι ομοσπονδιακοί οργανισμοί υποχρεούνται να συντάσσουν έγγραφα σχεδιασμού κανόνων. Αυτά τα έγγραφα δίνουν ειδοποίηση στο κοινό σχετικά με τη δραστηριότητα λήψης κανόνων που θα έρθει σύντομα. Οι οργανισμοί εκπονούν ένα Κανονιστικό Σχέδιο κάθε χρόνο το φθινόπωρο και μια Ατζέντα Ρυθμιστικών και Απορυθμιστικών Δραστηριοτήτων το φθινόπωρο και την άνοιξη. Μαζί ονομάζονται Ενοποιημένη Ατζέντα.

Συμμετοχή ενδιαφερομένων

Οι κανονισμοί δεν μπορούν να γίνουν εν κενώ. Για τη βελτίωση των κανονισμών και τον περιορισμό του κινδύνου αμφισβήτησης των κανόνων στο δικαστήριο, οι οργανισμοί εμπλέκουν τα ενδιαφερόμενα μέρη στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Μπορούν να το κάνουν αυτό επίσημα και ανεπίσημα. Οι οργανισμοί εμπλέκουν ανεπίσημα τα ενδιαφερόμενα μέρη επικοινωνώντας με τα ενδιαφερόμενα μέρη που γνωρίζουν και συλλέγοντας τη συμβολή τους πριν από τη σύνταξη κανόνων και κατά τη σύνταξη. Για να προσελκύσουν επίσημα τα ενδιαφερόμενα μέρη, οι εταιρείες δημοσιεύουν μια Προκαταρκτική Ειδοποίηση για Προτεινόμενες Ρυθμίσεις στο Ομοσπονδιακό Μητρώο. Η ειδοποίηση ξεκινά τη διαδικασία σχολιασμού πριν από την τυπική δημόσια περίοδο σχολίων που εμφανίζεται όταν προτείνονται κανόνες.

Πρόταση

Αφού ερεύνησαν το ζήτημα και ζήτησαν πληροφορίες από τους ενδιαφερόμενους, οι ομοσπονδιακοί υπάλληλοι που είναι επιφορτισμένοι με τους κανόνες γραφής αποκρούονται. Αφού όλα τα κατάλληλα επίπεδα διαχείρισης της εταιρείας εγκρίνουν τους προτεινόμενους κανόνες, ο οργανισμός υποβάλλει μια ανακοίνωση για την προτεινόμενη νομοθεσία στο Ομοσπονδιακό Μητρώο. Η ανακοίνωση έχει διάφορα μέρη:

• Περίληψη: Μια δήλωση που περιγράφει το ζήτημα που αντιμετωπίζει ο προτεινόμενος κανόνας και πώς ο κανόνας αντιμετωπίζει το ζήτημα.
• Ημερομηνίες: Η ημερομηνία λήξης της περιόδου δημόσιας σχολιασμού.
• Διευθύνσεις: Οι μέθοδοι με τις οποίες ένας πολίτης ή ομάδα μπορεί να σχολιάσει τους προτεινόμενους κανόνες.
• Συμπληρωματικές πληροφορίες: Μια συζήτηση για τα οφέλη του προτεινόμενου κανόνα, βασικά δεδομένα και άλλες πληροφορίες που χρησιμοποιούνται στη συγγραφή κανόνων, επεξήγηση των επιλογών δημόσιας πολιτικής που έγιναν και παραπομπή της νομικής εξουσίας για την εφαρμογή του προτεινόμενου κανόνα.

Δημόσιο σχόλιο

Η δημόσια περίοδος σχολίων δίνει στους πολίτες και τις ομάδες συμφερόντων την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους σχετικά με έναν προτεινόμενο κανόνα. Στην ιδανική περίπτωση, τα περισσότερα άτομα και ομάδες που τείνουν να σχολιάσουν έναν προτεινόμενο κανόνα θα είχαν δεσμευτεί από τον οργανισμό πριν από την πρόταση. Ακόμη και οι καλύτερες δυνατές προσπάθειες για την προσέλκυση ενδιαφερομένων δεν θα φτάσουν σε όλους τους πιθανούς σχολιαστές, επομένως το δημόσιο σχόλιο είναι κρίσιμο για τη διαδικασία λήψης κανόνων.

Οι περίοδοι σχολίων συνήθως διαρκούν 30 έως 60 ημέρες, αλλά ορισμένες περίοδοι σχολίων ήταν περισσότερες από 180 ημέρες. Πιο εκτεταμένες περίοδοι σχολίων δίνονται για πολύ περίπλοκους κανόνες. Οι εταιρείες προτιμούν να λαμβάνουν σχόλια μέσω της διαδικτυακής πύλης για σχολιασμό κανόνων. Οι ηλεκτρονικές υποβολές βοηθούν τις εταιρείες να παρακολουθούν τα σχόλια.

Εάν ένας οργανισμός λάβει σημαντικά σχόλια έναντι ενός προτεινόμενου κανόνα, μπορεί να αναθεωρήσει τους κανόνες λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια και πρέπει να επαναπροτείνει τους κανόνες. Δεν απαιτούνται αναθεωρήσεις εάν ο οργανισμός εξακολουθεί να πιστεύει ότι κατευθύνεται προς τη σωστή κατεύθυνση με τους κανόνες. Ωστόσο, ο οργανισμός πιθανότατα θα αναθεωρήσει τους κανόνες με κάποιους τρόπους. Ο οργανισμός αιτιολογεί τις θέσεις πολιτικής που παίρνει στην επόμενη πρόταση.

Το πρακτορείο μπορεί επίσης να επαναπροτείνει εάν δεν είναι ικανοποιημένο με την ποιότητα των σχολίων που λαμβάνει κατά την αρχική περίοδο σχολίων. Δεν θα αναθεωρήσει τους κανόνες για την επόμενη πρόταση, εάν απλώς επιθυμεί περισσότερα σχόλια.

Τελικός κανόνας

Μόλις προταθεί ο κανόνας, σχολιαστεί και αναθεωρηθεί ανάλογα με τις ανάγκες, είναι έτοιμος να δημοσιευτεί ως τελικός κανόνας. Αυτό που δημοσιεύουν τα πρακτορεία στο Ομοσπονδιακό Μητρώο για τον τελικό κανόνα μοιάζει πολύ με την Ανακοίνωση Προτεινόμενης Ρύθμισης. Η ημερομηνία ισχύος των κανόνων αντικαθιστά την προθεσμία υποβολής σχολίων. Αυτή η ημερομηνία είναι συνήθως εντός 30 ημερών από τη δημοσίευση του τελικού κανόνα.

Ο οργανισμός ανταποκρίνεται επίσης σε σημαντικές κριτικές στην ενότητα Συμπληρωματικές πληροφορίες. Αυτό βοηθά το κοινό να κατανοήσει τη λογική του οργανισμού πίσω από τις αναθεωρήσεις που έκανε στον προτεινόμενο κανόνα και γιατί δεν ενσωμάτωσε κάποια σχόλια.